労働基準法34条3項には、「使用者（お店の側）は、休憩時間を自由に利用させなければならない」と、「自由利用の原則」が定められています。一見当たり前のことのようですが、休憩時間のことを、単に労働していない時間としてではなく、労働者の権利として保障するという趣旨があります。
　しかし、「自由」とは言っても、なんでもかんでもやりたい放題というわけではありません。休憩時間と言えども、始業から終業までの間の拘束時間中であることには変わらず、使用者の一定の拘束を受けるのもやむを得ないことです。行政通達においても、「休憩時間の利用について事業場の規律保持上必要な制限を加えることは、休憩の目的を損なわない限り差し支えない」と示しています。
　例えば、休憩時間中にキャッチボール等の軽度なスポーツをするのは、気分転換になり、本来の休憩の目的に合致した利用となるでしょう。他方、ヘトヘトになるまで全力でジョギングをしてお店に戻ってきた場合、休憩後の業務にむしろ悪影響となるため、禁止することも可能でしょう。
　次に、お店の中で、休憩時間に政治活動や宗教活動をする自由は認められるでしょうか。最高裁判例によると、「休憩時間の自由な利用が企業施設において行われる場合は、使用者の企業施設に対する管理権の行使を受けるものであり、企業秩序維持に求められる規律による制約は避けられない」として、職場内における政治活動を制約することを認めました。
　以上を踏まえて、ご質問のケースを考えてみましょう。法律上、休憩時間の「自由利用の原則」が定められているとは言え、お店の中は、使用者に企業施設管理権があり、職場の風紀を乱さないためにマージャンを禁止することは、休憩の目的を損なうものではありません。したがって、今回のマージャン禁止命令は、法的に認められるでしょう。

　このケースでは、マージャンという、風紀上好ましくない事例として分かりやすいものでした。しかし、休憩時間中の禁止行為として認められるかどうかには、微妙なケースもあります。あくまでも、「自由利用」が原則であることだけは、覚えておいてください。